政府工作報(bào)告

　　——2017年2月23日在聊城市第十七屆

　　人民代表大會第一次會議上

　　聊城市市長 宋軍繼

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2016年工作回顧

　　2016年是我市在復(fù)雜環(huán)境下繼續(xù)砥礪前行、取得新的突破的一年。一年來，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“作風(fēng)引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，市第十六屆人大六次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)增幅居全省前列。全年生產(chǎn)總值2859.2億元，比上年增長7.3%;地方一般公共預(yù)算收入187.5億元，同口徑增長8.6%，總量在全省前進(jìn)了兩個(gè)位次;固定資產(chǎn)投資2357.6億元，增長12.2%;社會消費(fèi)品零售總額1173.1億元，增長10.7%;本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到3032.5億元和2130.4億元，較年初增長17%和13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23277元和11387元，增長7.9%和8.3%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量穩(wěn)步提升。糧食總產(chǎn)達(dá)到124億斤，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”;瓜菜菌總產(chǎn)1702萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)197萬噸，均保持全省前列;新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)27家、專業(yè)合作社1379家、家庭農(nóng)場308家;新增“三品一標(biāo)”210個(gè)，其中綠色食品174個(gè)，連續(xù)三年位居全國地級市首位。成功推出“聊·勝一籌”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，叫響了“放心吃吧，聊城產(chǎn)的”宣傳口號。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)全面完成，治理溝渠5142條，改善除澇面積570萬畝，南水北調(diào)配套工程七個(gè)水庫基本建成。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%。工業(yè)提檔升級進(jìn)一步加快?！半p百工程”完成投資462億元，其中投資84億元的信源高純鋁、投資34億元的魯西集團(tuán)聚碳酸酯等25個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);新增主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)3家。信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園10個(gè)入園項(xiàng)目總投資97億元。全市新增山東省名牌產(chǎn)品8個(gè)、著名商標(biāo)20件，中通客車榮獲省長質(zhì)量獎。服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)。完成了《京杭運(yùn)河(聊城段)旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃》，組建了聊城旅游投資發(fā)展集團(tuán)，水上古城成為中國自駕游首選目的地，阿膠景區(qū)入選首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，東阿縣獲批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全市旅游消費(fèi)總額增長13.5%。電子商務(wù)交易額達(dá)到935.8億元，增長43%。全市服務(wù)業(yè)增加值增長9.6%，增幅居全省第4位，服務(wù)業(yè)占比提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成效。堅(jiān)持以創(chuàng)新增動力。新增國家級眾創(chuàng)空間4家、省級創(chuàng)新平臺18家，莘縣農(nóng)業(yè)科技園獲批創(chuàng)建國家級園區(qū)，東阿阿膠“國家膠類中藥工程技術(shù)研究中心”通過驗(yàn)收，國家級銅鋁冶煉及加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心已經(jīng)建成，聊城大學(xué)質(zhì)量學(xué)院正式成立并已招生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增省級創(chuàng)新孵化基地1家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地4家，市創(chuàng)業(yè)大學(xué)被認(rèn)定為全省首批示范創(chuàng)業(yè)大學(xué);全市新登記市場主體5.6萬戶、私營企業(yè)1.7萬家，分別增長13.4%和31.3%。堅(jiān)持以改革激活力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作以優(yōu)秀等次通過驗(yàn)收，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國有林場改革在全省率先啟動。新成立了財(cái)金公司、土儲集團(tuán);設(shè)立了注冊資金10.2億元的市級擔(dān)保公司，資本規(guī)模居全省前列。推出了國內(nèi)首支市級股權(quán)質(zhì)押增信基金、省內(nèi)第三支市級直投基金，新增“新三板”掛牌企業(yè)10家，列全省第6位;新增齊魯股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)263家，列全省第2位。堅(jiān)持以開放促發(fā)展。全市招商引資到位資金803.9億元，引進(jìn)外國專家160名。完成進(jìn)出口總額375.4億元，增長19.5%，其中出口197.8億元，增長25.4%，增幅居全省第1位;實(shí)際利用外資4.4億元，增長26.8%，增幅居全省第2位;對外投資20.7億元，增長104%，增幅居全省第4位。過去的一年，全市科技創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，改革開放向縱深推進(jìn)，新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力正在加速形成。

　　(四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。規(guī)劃體系更加健全。完成了聊城市城市總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及城市地下綜合管廊、海綿城市、綠地系統(tǒng)、城區(qū)水系和水上公交等專項(xiàng)規(guī)劃。城市功能更加完善。全市新建改建城市道路192.6公里，建成污水處理廠4家;開工建設(shè)綜合管廊6.9公里，建成4.2公里。中心城區(qū)實(shí)施了供暖“汽改水”工程，新增供暖面積244萬平方米;新增純電動公交車220輛，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保車全覆蓋;建設(shè)了公共自行車出行系統(tǒng)，投放自行車1萬輛。環(huán)境整治更加深入。美麗鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)全面啟動，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、路域環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)提升等深入實(shí)施;農(nóng)村改廁工程完成27.6萬戶，榮獲山東省人居環(huán)境范例獎?；A(chǔ)支撐更加有力。德上高速聊城至夏津段建成通車，青蘭高速、莘南高速加快建設(shè)，國省道改建大中修工程完成197公里，新改建農(nóng)村公路1996公里，京九高鐵、鄭濟(jì)高鐵、聊城機(jī)場、聊泰鐵路、德單高速等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。各位代表，2016年，我市不僅城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化，而且成功列入中原城市群發(fā)展規(guī)劃，被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、山東省百萬人口大城市試點(diǎn)和首批海綿城市試點(diǎn)，機(jī)遇在疊加，建設(shè)在加速，環(huán)境在提升，特色在彰顯，聊城正在向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市闊步邁進(jìn)!

　　(五)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量獲得新改善。落后產(chǎn)能淘汰扎實(shí)推進(jìn)。全市淘汰小火電機(jī)組10臺、114萬千瓦，10萬千瓦及以上機(jī)組均完成超低排放改造。壓減鋼鐵產(chǎn)能70萬噸，關(guān)?！暗貤l鋼”企業(yè)12家，關(guān)停了魯西集團(tuán)一廠、二廠、四廠和昌潤金熱電。整頓化工企業(yè)206家，關(guān)停153家。大氣污染治理持續(xù)加力。開展了“百日攻堅(jiān)”集中行動，取締了禁燃區(qū)內(nèi)所有非集中供熱燃煤鍋爐，建設(shè)清潔煤配送網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，全市細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度分別改善14.9%、7.9%、24.4%和6.8%，“藍(lán)天白云”天數(shù)增加29天。水污染防治成效明顯。周公河濕地一期土建工程已經(jīng)完工，“千畝表流、百畝潛流”人工濕地實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋，代表山東省參加海河流域水污染核查再次榮獲第一名。生態(tài)綠化步伐加快。積極創(chuàng)建國家森林城市，啟動了8個(gè)國有林場提升改造，完成植樹造林20.8萬畝，全市林木綠化率達(dá)到40%。

　　(六)群眾生活質(zhì)量有了新提高。脫貧攻堅(jiān)成果顯著。大力實(shí)施千企下鄉(xiāng)、萬戶養(yǎng)驢等特色扶貧工程，全市實(shí)施扶貧項(xiàng)目576個(gè)，完成投資47.5億元，共退出貧困村253個(gè)，脫貧16.9萬人。民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，登記失業(yè)率控制在3.09%，社?；鹫骼U總額增長12.2%。新增養(yǎng)老床位3932張，新建農(nóng)村幸福院121處。棚戶區(qū)改造新開工建設(shè)2.05萬套，老舊小區(qū)改造完成1.6萬戶，農(nóng)村危房改造完成8225戶，均超額完成年度任務(wù)。社會事業(yè)全面發(fā)展。11所城市公立醫(yī)院綜合改革全面啟動，東昌府、臨清、東阿開展了分級診療試點(diǎn)，全省疾控系統(tǒng)首家院士工作站落戶我市;全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，衛(wèi)生計(jì)生“五項(xiàng)免費(fèi)”工程惠及群眾29.2萬人。中小學(xué)校長職級制和去行政化改革全面推開，153所市區(qū)學(xué)校兼并托管了212所農(nóng)村學(xué)校;“大班額”問題綜合完成率63.6%，“全面改薄”竣工率87.2%，均超額完成省定任務(wù)。建成基層綜合文化服務(wù)中心3936個(gè)，開展文化惠民公益演出2975場，水城明珠劇場改造全面完工，電視無線數(shù)字覆蓋工程建成并投入使用。全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，我市運(yùn)動員在全國以上比賽中榮獲金牌4枚。社會保持和諧穩(wěn)定。平安聊城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)全面下降，食品藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施了“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)、一村居一顧問”工程，全市信訪總量下降16.9%。全國雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”。新聞出版、社會科學(xué)、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、氣象地震、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、人防、油區(qū)、對口支援等工作，都取得新的成績。

　　(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。配合市人大常委會制定地方性法規(guī)和決定決議9件。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，主動加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，辦理人大代表議案建議163件、政協(xié)委員提案204件，滿意率和基本滿意率均達(dá)到99%以上。積極倡導(dǎo)“認(rèn)真、專業(yè)、創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)，深入落實(shí)“星期六企業(yè)工作日”、“星期六群眾工作日”和“金融工作日”制度，幫助企業(yè)解決問題274個(gè)，化解重點(diǎn)信訪案件92件。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革如期完成，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。削減市級行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全省前列。實(shí)行了企業(yè)登記“五證合一”、“一照一碼”，市公共資源交易中心投入運(yùn)行。市長公開電話在全國第三方機(jī)構(gòu)313條熱線監(jiān)測中，榮獲并列第1名。正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)問題2337件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2649人。

　　各位代表，2016年是本屆政府工作的收官之年。經(jīng)過五年的努力，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。區(qū)域地位顯著提升。我市先后被列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，成為國家和省區(qū)域戰(zhàn)略疊加區(qū);同時(shí)獲批為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，在多個(gè)領(lǐng)域正在跨入國內(nèi)領(lǐng)先行列。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全市生產(chǎn)總值是2011年的1.6倍，年均增長9.6%，高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn);地方一般公共預(yù)算收入是2011年的1.9倍，年均增長14.2%，高于全省3.1個(gè)百分點(diǎn);本外幣存貸款余額分別比2011年增加1666億元和1019.7億元。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提高。糧食生產(chǎn)達(dá)到“噸糧市”標(biāo)準(zhǔn)，我市被評為“中國蔬菜第一市”，“三品一標(biāo)”數(shù)量是2011年的7.1倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值是2011年的1.8倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高了13.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高了8.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)面貌顯著變化。市縣城區(qū)建成區(qū)面積由210平方公里增加到300平方公里，城市人口由223.3萬人增加到292.8萬人，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高了10.3和5.1個(gè)百分點(diǎn);城市綠化面積由8516公頃增加到1.3萬公頃。全市新增高速公路164公里、一級公路73公里，新建改建農(nóng)村公路6765公里，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資127億元，建成農(nóng)村新型社區(qū)510個(gè)。群眾生活顯著改善。全市累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)38.7萬人，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到87.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2011年的1.6倍和1.7倍。

　　各位代表，過去五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是中央、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各級各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向駐聊部隊(duì)官兵和中央、省駐聊各單位，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到我市在發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)總量和人均占有水平依然不高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，重化工業(yè)比重較高;城鎮(zhèn)化率相對較低，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升;生態(tài)治理壓力依然較大，重污染天數(shù)仍然較多;民生事業(yè)仍有不少短板，公共服務(wù)設(shè)施還不完善;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化;干部隊(duì)伍存在不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為現(xiàn)象，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的任務(wù)依然艱巨。對此，我們一定高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極予以解決。

　　二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

　　各位代表，今后五年是我市全面深化改革的攻堅(jiān)期、全面建成小康社會的決勝期。根據(jù)市十三次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持作風(fēng)引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、爭先進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持“一二三四五一”的總體思路，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的新格局，確保與全省同步全面建成小康社會，奮力譜寫聊城人民幸福生活新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值和地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%左右。

　　(一)更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益大提升。大力實(shí)施大項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，全面建成國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%以上。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)態(tài)提升，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47%以上。

　　(二)更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。抓好“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)龍頭作用，推動茌平、東阿撤縣設(shè)區(qū)，促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展、緊湊布局、精明增長，城鎮(zhèn)人口達(dá)到200萬人以上。抓好縣(市)城區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全市常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到56%和45%以上。

　　(三)更加突出綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量大改善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗宜居新家園。做好水的文章，抓好京杭運(yùn)河聊城段保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”，實(shí)現(xiàn)河湖相連、水系相通，打造全域水城。做好綠的文章，全面抓好城區(qū)、水系、道路、村鎮(zhèn)、農(nóng)田林網(wǎng)綠化，擴(kuò)大綠化規(guī)模，提升綠化水平，建成國家森林城市。做好潔的文章，以治理大氣污染為重點(diǎn)，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

　　(四)更加突出協(xié)同融合，實(shí)現(xiàn)對外開放大突破。全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，構(gòu)建富有生機(jī)活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。加快區(qū)域融合發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和國家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，全方位參與省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ν夂献?，努力擴(kuò)大進(jìn)出口，安全高效地建設(shè)“海外聊城”。大力開展招商引資、招才引智，推動市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提升在“國家隊(duì)”中的位次排名，促進(jìn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級高新區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。抓好京九高鐵、鄭濟(jì)高鐵、聊城機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建立體化交通體系，盡早建成冀魯豫三省交界綜合交通樞紐城市。

　　(五)更加突出共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾生活大提高。堅(jiān)持共建共享，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年圓滿完成任務(wù)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全水平更高、覆蓋更廣的社會保障體系，每年辦成一批民生實(shí)事。積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，全面加強(qiáng)法治聊城、信用聊城、平安聊城、健康聊城建設(shè)，創(chuàng)建全國文明城市。

　　各位代表，經(jīng)過五年的不懈奮斗，我市將實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大幅提升、內(nèi)外交通快速便捷、城鄉(xiāng)環(huán)境清新優(yōu)美、群眾生活幸福安康，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、富有活力、秀美宜居、文明和諧的新聊城，將在齊魯大地蓬勃崛起!

　　三、2017年工作重點(diǎn)

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是新一屆政府工作的開局之年。我們要按照中央、省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。綜合考慮多方面因素，建議全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，實(shí)際利用外資增長10%左右，進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全面完成省下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。工作中，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：

　　(一)堅(jiān)定不移抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，努力擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化帶動。著力推動“新六產(chǎn)”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化深度融合，提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的收益。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)30家。實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”示范工程，抓好肉驢養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，打造10個(gè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、200個(gè)示范村(居)。實(shí)施“凈菜進(jìn)京入滬”工程，爭取京、滬商委在我市認(rèn)定10處高端蔬菜生產(chǎn)基地，直供蔬菜總量力爭翻番。二是強(qiáng)化組織化帶動。探索農(nóng)村土地“三權(quán)”分置實(shí)現(xiàn)形式，土地流轉(zhuǎn)面積占比力爭達(dá)到1/3。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民合作社500家，培訓(xùn)新型農(nóng)民20萬人次。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)綜合運(yùn)營服務(wù)平臺。三是強(qiáng)化科技化帶動。嚴(yán)守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)一處高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，兩年內(nèi)新建改建高效集約蔬菜溫室10萬個(gè)。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技展翅行動”，力爭引進(jìn)新品種、新技術(shù)20個(gè)。四是強(qiáng)化品牌化帶動。制定全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”50個(gè)、基地20萬畝，新增全國綠色食品原料生產(chǎn)基地1處，力爭6個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)抓好品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)品牌10個(gè)、產(chǎn)品品牌20個(gè)，進(jìn)一步打響“聊·勝一籌”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　大力推進(jìn)工業(yè)提檔升級。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動工業(yè)向“雙中高”邁進(jìn)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅增長6%以上。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做好強(qiáng)鏈的文章，推進(jìn)八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施新一輪高水平技術(shù)改造，注入高端要素，打造更具市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。做好補(bǔ)鏈的文章，抓好銅及銅加工、鋁及鋁加工、新能源汽車、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條前延后伸，補(bǔ)齊缺失環(huán)節(jié)，加快向終端、高端延伸。做好建鏈的文章，大力培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，抓好冠晶藍(lán)寶石、云龍電路芯片等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動配套企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出抓好信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資過億元項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。加快祥光生態(tài)工業(yè)園、中通和時(shí)風(fēng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、東阿阿膠生物產(chǎn)業(yè)園、臨清軸承產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，主要工業(yè)指標(biāo)增幅高于全市2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極培育開發(fā)區(qū)軟件電子商務(wù)園、陽谷光電產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是培植產(chǎn)業(yè)集群。集中力量抓好汽車及機(jī)械裝備等“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，做大做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育相關(guān)企業(yè)，做到縱向成鏈、橫向成群、區(qū)域循環(huán)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。四是強(qiáng)化企業(yè)和項(xiàng)目支撐。大力實(shí)施“雙百工程”，支持100家重點(diǎn)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn);抓好中色奧博特金屬粉體、新通新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資300億元。

　　大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。推動服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施京杭運(yùn)河聊城段保護(hù)開發(fā)，打造世界歷史文化遺產(chǎn)、水利風(fēng)景名勝、鄉(xiāng)村特色旅游、溫泉休閑度假目的地。實(shí)施東昌湖景區(qū)景觀提升工程，重點(diǎn)培育古城觀光游覽、濱湖休閑度假、環(huán)湖健身娛樂等業(yè)態(tài)，努力建成全市綜合性中央公園、國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)和世界文化景觀遺產(chǎn)。啟動阿膠小鎮(zhèn)建設(shè)，推動阿膠景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育旅游綜合體22家，打造黃河文化旅游、水滸文化體驗(yàn)等8條精品線路。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。著力建設(shè)大型城市綜合體，抓好萬達(dá)繽紛日月城、金田陽光城等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動10家重點(diǎn)實(shí)體零售企業(yè)和10戶大型專業(yè)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好20家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快臨清卓遠(yuǎn)能源交易中心、莘縣亞世達(dá)冷鏈物流等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市為目標(biāo)，加強(qiáng)聊城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和電商示范縣創(chuàng)建，推廣新鳳祥“品牌+電商”模式，培育農(nóng)村電商示范村25個(gè)。三是大力發(fā)展金融業(yè)。推動聊城農(nóng)商銀行股本結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)轄外金融機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)4家。創(chuàng)新政金企對接和金融工作日制度，力爭貸款余額增長10%。四是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。積極吸引社會資本投資醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快市醫(yī)養(yǎng)中心、和惠醫(yī)養(yǎng)院和冠縣新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。同時(shí)，抓好研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、家政服務(wù)、休閑娛樂、健身康復(fù)等其他服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向高端化、多樣化發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)定不移發(fā)展壯大新動能，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量強(qiáng)市三大戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力。一是著力增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效投入的拉動力。突出抓好阿膠全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園等100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到35%以上。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫包制度，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保計(jì)劃項(xiàng)目100%開工、計(jì)劃投資100%完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目100%竣工。抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快莘南、青蘭高速建設(shè)進(jìn)度，力爭京九高鐵、鄭濟(jì)高鐵、德單高速、東阿至東平黃河大橋開工建設(shè)，做好聊泰鐵路、聊城機(jī)場前期工作。二是著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的驅(qū)動力。推動規(guī)模以上企業(yè)全面建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭新建國家級創(chuàng)新平臺2家、博士后科研工作站4家、省級創(chuàng)新平臺14家。鼓勵骨干企業(yè)牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)大型儀器設(shè)備協(xié)作共享平臺、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建成浙江大學(xué)聊城技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市“13510”工程，建設(shè)運(yùn)行平臺，促進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。三是著力增強(qiáng)質(zhì)量品牌的競爭力。充分發(fā)揮五方機(jī)制的作用，加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，推動大中型企業(yè)全面落實(shí)“首席質(zhì)量官”制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)，開展“水城工匠”評選活動。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完善各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。強(qiáng)化平臺支撐，加強(qiáng)魯西質(zhì)檢中心建設(shè)，新擴(kuò)建檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)平臺3個(gè)。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，著力培育東阿阿膠、魏氏熏雞、濟(jì)美醬菜等一批老字號品牌，中通、時(shí)風(fēng)、泉林、金號等一批工業(yè)品牌，冠縣鴨梨、莘縣香瓜、茌平大棗、鳳祥食品、丁馬甲魚等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，乖寶、冠洲、三和等一批出口品牌，力爭新增中國馳名商標(biāo)2件、山東著名商標(biāo)20件、山東名牌10個(gè)。四是著力增強(qiáng)人才隊(duì)伍的支撐力。實(shí)施企業(yè)家培育“123”計(jì)劃，加強(qiáng)高端對標(biāo)培訓(xùn)，到2020年，培育10名左右在國內(nèi)外具有較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)家，200名左右能帶領(lǐng)企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家，3000名左右善于經(jīng)營管理、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家;廣泛開展聊城大講堂活動，抓好對廣大企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開展多批次、常態(tài)化外國專家交流洽談活動，舉辦人才招聘會50場以上，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì);深化與聊城大學(xué)的合作，共同引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才。支持職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵建設(shè)特色名校、特色技師工作站，新增高技能人才5500人以上。各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，壯大新動能，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。我們一定要厚植良好生態(tài)、打造優(yōu)質(zhì)平臺、營造濃厚氛圍，切實(shí)做到廣納人才、留住人才、人盡其才，匯聚起聊城創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的磅礴之力!

　　(三)堅(jiān)定不移深化改革開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。一是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等項(xiàng)改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)。抓好新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。完成國有林場改革，深化供銷社綜合改革。二是深入推進(jìn)企業(yè)改革。積極推動“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全市規(guī)模以上企業(yè)改制面達(dá)到10%以上，實(shí)現(xiàn)10家企業(yè)申報(bào)上市材料、10家企業(yè)在“新三板”掛牌，力爭直接融資100億元以上。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持設(shè)立財(cái)務(wù)公司。三是加快推進(jìn)投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)金、財(cái)信、擔(dān)保、土儲4個(gè)市級融資平臺建設(shè)，加大國有資產(chǎn)整合注入力度，運(yùn)用PPP、債券、專項(xiàng)建設(shè)基金等方式，促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)多元化。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)等六個(gè)方面的基金，總規(guī)模達(dá)到80億元以上。四是大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的支持力度，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺2家、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地3家，全市私營企業(yè)和個(gè)體工商戶新增4萬戶。推進(jìn)民營企業(yè)改革，鼓勵進(jìn)行資本多元化、社會化改造，參與國有企業(yè)改制。支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)20家。推動中小企業(yè)集群發(fā)展，培育營業(yè)收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群18個(gè)，其中過100億元的12個(gè)。

　　提升雙向開放水平。一是在“融入”上聚焦。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)在人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)作，引進(jìn)項(xiàng)目資金100億元以上。積極融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與中西部城市的經(jīng)貿(mào)往來，推進(jìn)合作共贏、共同發(fā)展。更加主動地融入“一圈一帶”，重點(diǎn)加強(qiáng)與濟(jì)南的融合對接，主動承接濟(jì)南輻射。二是在“招引”上發(fā)力。大力開展精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提高招商引資的針對性和實(shí)效性;拓寬招商引資渠道，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接，深化與友好城市、港澳臺和各地商會協(xié)會的合作，確保每個(gè)省級工業(yè)園區(qū)至少落地2個(gè)投資過10億元項(xiàng)目，全市到位資金800億元以上，力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、大型央企和上市公司上取得突破。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市比重逐年提高。三是在“開拓”上突破。大力開拓國際市場，重點(diǎn)擴(kuò)大新能源汽車、彩涂板、銅管件等高附加值產(chǎn)品出口，新建國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)2個(gè)，新增有出口業(yè)績企業(yè)50家。開拓先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口渠道，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。積極拓展海外投資，鼓勵信發(fā)、祥光等企業(yè)擴(kuò)大鋁礬土、銅精礦等資源開發(fā)利用，支持乖寶寵物食品美國泰國投資、百佳食品海外倉儲等項(xiàng)目建設(shè)。深化區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)行“月解讀、季培訓(xùn)”制度，切實(shí)提升外經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。

　　(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓住用好“一列入、三試點(diǎn)”的機(jī)遇，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8.7萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化和6萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50%和40%。一是實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程。堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一、依規(guī)建設(shè)，著力提高規(guī)劃水平和規(guī)劃覆蓋率。完成“聊茌東”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)茌平撤縣設(shè)區(qū)，適時(shí)啟動?xùn)|阿撤縣設(shè)區(qū)。全面完成縣(市)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居。加快水系連通、綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃修編，做好高鐵站區(qū)域及重點(diǎn)地段規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是實(shí)施功能提升工程。啟動徒駭河、馬頰河、京杭運(yùn)河等水系連通工程，加快南城新湖項(xiàng)目建設(shè)，提升金牛湖、洛神湖、魚丘湖和雙海湖生態(tài)景觀。完成海綿城市建設(shè)18平方公里，開工建設(shè)地下綜合管廊12公里、建成6公里。中心城區(qū)新增供暖面積100萬平方米;抓好月季園、鳳凰苑和一批街心公園建設(shè)改造，新增綠化面積164公頃。三是實(shí)施道路暢通工程。完成黑龍江路東延和茌東大道建設(shè)。加快中心城區(qū)道路提升改造，抓好湖南路、西關(guān)街、財(cái)干路西延和花園路、衛(wèi)育路改造提升等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施治亂疏堵行動計(jì)劃，打通道路微循環(huán)，依法治理亂停亂放、占道經(jīng)營，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)三輪車，切實(shí)改善交通秩序、提高通行效率。四是實(shí)施精細(xì)管理工程。按照政企分開、管養(yǎng)分開原則，加快城管市場化改革，吸引社會資本投資參與城市管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境和道路管理，對四個(gè)市轄區(qū)和七個(gè)縣(市)實(shí)施分類考核。開展城市違法建設(shè)治理行動，不折不扣完成拆違任務(wù)。五是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程。對27個(gè)小城鎮(zhèn)實(shí)施改造提升，建設(shè)完善新型社區(qū)20個(gè)。加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村河塘、溝渠連通治理，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，力爭完成農(nóng)村無害化廁所改造，建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)38個(gè)。開展農(nóng)村“戶戶通”道路硬化試點(diǎn)工作，整治村莊1500個(gè)，力爭用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力營造良好人居環(huán)境。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)“三城共建”。一是堅(jiān)決抓好過剩產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，倒逼過剩產(chǎn)能退出。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為，關(guān)停一批小火電機(jī)組。二是堅(jiān)決抓好能源節(jié)約。實(shí)施“工業(yè)綠動力”計(jì)劃，開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。抓好建筑節(jié)能，全面執(zhí)行居住建筑75%、公共建筑65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%左右。積極調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開展太陽能應(yīng)用示范市(縣)建設(shè);抓好茌平山東省農(nóng)村地區(qū)供暖試點(diǎn)縣工作，推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖。三是堅(jiān)決抓好大氣污染防治。強(qiáng)化燃煤污染防治，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)組(鍋爐)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，普遍實(shí)施民用散煤綜合治理，完成“以氣代煤、以電代煤”工程10萬戶，確保7家清潔煤配送中心建成運(yùn)營，壓減燃煤127萬噸;實(shí)施“氣化聊城”工程，新增30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上管道天然氣，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。強(qiáng)化工業(yè)大氣污染治理，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施特別排放限值，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。強(qiáng)化城市面源污染治理，深入抓好揚(yáng)塵整治和渣土運(yùn)輸管理，加快裸露土地綠化;持續(xù)開展加油站清理整頓和油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格高排放車輛監(jiān)管。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對，實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)，全面落實(shí)禁燃限放要求，做好氣象、環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警。四是堅(jiān)決抓好水污染防治。開展徒駭河、馬頰河等主要河流沿線綜合整治，落實(shí)“河長制”，確保河流水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，抓好信發(fā)電廠空冷機(jī)組改造和污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，70%建制鎮(zhèn)、所有農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施建成運(yùn)營。全面完成“千畝表流、百畝潛流”人工濕地項(xiàng)目，全市濕地保護(hù)率達(dá)到66.8%。五是堅(jiān)決抓好生態(tài)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)“土十條”，開展重污染土壤治理和修復(fù)試點(diǎn)。做好國家森林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施森林進(jìn)城圍城、村鎮(zhèn)綠化美化、森林質(zhì)量提升等六大工程，加快8個(gè)國有林場改造提升，完成造林面積20萬畝。六是堅(jiān)決抓好責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格考核獎懲，實(shí)行月通報(bào)制度，加大對各縣(市、區(qū))生態(tài)補(bǔ)償力度。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，對環(huán)保問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位實(shí)施約談、問責(zé)和“一票否決”。各位代表，碧水藍(lán)天就是金山銀山。我們一定要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，重拳治理環(huán)境污染，也期望各位人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各位企業(yè)家主動承擔(dān)社會責(zé)任，廣大群眾自覺參與環(huán)境保護(hù)，全市上下齊心協(xié)力，共同建設(shè)好我們的美麗家園!

　　(六)堅(jiān)定不移保障改善民生，全面提高群眾生活水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)，抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，全面完成213個(gè)貧困村退出、8萬貧困人口脫貧的目標(biāo)，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。支持發(fā)展肉驢、畜禽、水產(chǎn)等特色養(yǎng)殖業(yè)，以及大棚蔬菜、材果兼用核桃、牡丹、元寶楓等特色種植業(yè)，培育一批旅游產(chǎn)業(yè)村，確保每個(gè)貧困村都有特色產(chǎn)業(yè)、每個(gè)貧困戶都有增收項(xiàng)目。二是大力推進(jìn)金融扶貧。建立扶貧開發(fā)基金，創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，形成政府融資平臺為主導(dǎo)、社會各界參與的金融扶貧格局。三是大力推進(jìn)企業(yè)扶貧。深入推進(jìn)千企下鄉(xiāng)，鼓勵更多企業(yè)在貧困村建立生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)。四是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。整體推進(jìn)金堤河等四個(gè)重點(diǎn)片區(qū)集中連片開發(fā)，加快彭樓灌區(qū)改擴(kuò)建工程建設(shè)，全面改善貧困村基礎(chǔ)條件。五是大力推進(jìn)教育醫(yī)療扶貧。完善貧困生資助體系，提升貧困村辦學(xué)條件，對貧困家庭初高中畢業(yè)生開展訂單、定崗、定向技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)“八個(gè)一”工程，推廣“貧困戶鄰里互助護(hù)理”模式，對患病貧困人口實(shí)施分類救治。六是大力推進(jìn)政策性兜底保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與省定扶貧線“兩線合一”，把喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保體系。各位代表，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、使命光榮、群眾期盼。我們一定要下定決心、排除萬難，全力奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利，讓全市人民一道奔向全面小康!

　　要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。把80%左右的財(cái)力用于民生領(lǐng)域，繼續(xù)抓好10件實(shí)事。一是開展就業(yè)幫扶。統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上，免費(fèi)開展技能培訓(xùn)3萬人以上，扶持帶動就業(yè)1.5萬人以上。二是社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提效。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善職工大病保險(xiǎn)、職工長期護(hù)理保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)。啟動發(fā)行城鎮(zhèn)職工社會保障卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，推進(jìn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。三是建設(shè)中小學(xué)和幼兒園。加快推進(jìn)“全面改薄”，建設(shè)校舍9.2萬平方米。新建中小學(xué)32所、改擴(kuò)建16所，建設(shè)校舍52萬平方米，新增教學(xué)班1432個(gè)、學(xué)位數(shù)6.8萬個(gè)，確保聊城一中新校、市特殊教育學(xué)校建成招生，基本解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題。新建改建公辦幼兒園138所，支持社會力量興辦普惠性幼兒園。四是擴(kuò)大實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生免費(fèi)工程。在去年“五項(xiàng)免費(fèi)”工程基礎(chǔ)上，新增葉酸發(fā)放、孕前優(yōu)生健康檢查、白內(nèi)障手術(shù)等三項(xiàng)免費(fèi)項(xiàng)目。五是扶老救困。新增養(yǎng)老床位3600張。整合農(nóng)村五保供養(yǎng)、城市“三無”人員救助制度，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)。六是改善居民居住條件。棚戶區(qū)改造新開工3.5萬套，基本建成2萬套;改造老舊小區(qū)119個(gè);完成存量貧困家庭危房改造。七是加強(qiáng)公共交通建設(shè)。新增新能源公交車230輛，優(yōu)化公交線路，增加通行班次;完善城市公共自行車網(wǎng)絡(luò);中心城區(qū)新增停車位2000個(gè)。八是改善農(nóng)村通行條件。新改建農(nóng)村公路2500公里，改造農(nóng)村危橋100座。九是實(shí)施文化惠民工程。建設(shè)村綜合文化服務(wù)中心1000個(gè)，覆蓋80%的行政村，省定貧困村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成文化惠民演出2000場，農(nóng)村公益電影放映6萬場，水城明珠劇場舉辦高水平演出50場。推進(jìn)農(nóng)村有線電視戶戶通，基本實(shí)現(xiàn)廣電無線數(shù)字全覆蓋。十是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加快“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)，推動莘縣、東阿、茌平創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣，食品藥品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到96%以上。

　　積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和社會治理創(chuàng)新。實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革、名校辦分校、民辦教育提升等五大工程，力爭冠縣、陽谷通過義務(wù)教育均衡縣國家驗(yàn)收，東昌府、莘縣通過省級評估。深入實(shí)施全民健康工程，推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大分級診療試點(diǎn);開展出生人口性別比綜合治理，增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護(hù)人員和床位設(shè)施，市縣兩級均建成危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快“一校三館”、縣級國家綜合檔案館和檔案信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好二輪修志。全面發(fā)展群眾體育、競技體育，舉辦第七屆全民健身運(yùn)動會。深化平安聊城建設(shè)，開展基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立“一村一警務(wù)助理”制度，完善立體化社會治安防控體系。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快社會信用體系建設(shè)，建立市級信用信息交換共享平臺。做好雙擁共建工作，推動軍民深度融合發(fā)展。扎實(shí)做好社會科學(xué)、民族宗教、婦女兒童、氣象地震、殘疾人、老齡、人防、油區(qū)、對口支援等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　(七)堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)提升政府履職能力。站在新起點(diǎn)、面對新形勢、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，各級政府責(zé)任重大。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法治、創(chuàng)新、責(zé)任、服務(wù)和廉潔政府建設(shè)。

　　不忘初心，踐行為民之本。要堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場，把政策向民生聚焦、資源向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。以敬民之心，行簡政之道，深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批、商事制度、中介收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市縣兩級行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上運(yùn)行;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”制度全覆蓋。深入落實(shí)“企業(yè)工作日”、“金融工作日”、“群眾工作日”制度，推進(jìn)政務(wù)公開，開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議，暢通群眾來信來訪、建議征集、市長公開電話等渠道，及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的困難和問題。

　　擔(dān)當(dāng)有為，大興實(shí)干之風(fēng)。更加突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。聚焦動力不足“不想為”的問題，強(qiáng)化正向激勵，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性;建立健全問責(zé)問效機(jī)制，嚴(yán)厲懲處失職瀆職行為。聚焦擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題，加快構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部隊(duì)伍的后顧之憂。聚焦能力不足“不會為”的問題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、交流鍛煉，努力克服本領(lǐng)恐慌。聚焦效率低下“慢作為”的問題，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任清單管理，建立健全月調(diào)度季通報(bào)、視頻內(nèi)參、電視問政等制度，強(qiáng)化考核獎懲和結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

　　依法而行，恪守施政之規(guī)。按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的原則，切實(shí)規(guī)范行政行為。積極配合人大立法，及時(shí)提出立法需求和建議。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，主動征求人大代表、政協(xié)委員和重大決策咨詢委員會、法律顧問等方面的意見建議，做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作。完善行政調(diào)解和行政裁決制度，促進(jìn)仲裁工作健康發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)政府信訪工作，依法化解矛盾糾紛和歷史積案，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　從嚴(yán)治政，彰顯清廉之道。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念和道德品質(zhì)教育，正本清源、固根守魂。堅(jiān)持開正門、堵旁門、關(guān)后門，減少自由裁量權(quán)，從源頭上防止設(shè)租尋租和利益輸送。完善國庫集中支付制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，一般公用經(jīng)費(fèi)支出壓減5%。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)制度，建立市縣統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺，提高政府采購效率。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大違紀(jì)違法案件查處力度，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊(duì)伍。

　　各位代表，同心共筑小康夢，攜手譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干，為全面建成小康社會、創(chuàng)造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!