各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院關于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2015〕49號)，提升我省商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領，以市場化改革為方向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動山東從流通大省向流通強省轉(zhuǎn)變。

　　(二)主要目標。到2020年，全省實現(xiàn)社會消費品零售總額4.5萬億元，年均增長10%左右，商貿(mào)流通信息化、標準化、集約化水平明顯提高。全省基本形成開放共享、暢通高效、城鄉(xiāng)一體、便民惠民的現(xiàn)代流通體系，基本形成創(chuàng)新驅(qū)動、融合互動、協(xié)調(diào)共進、綠色集約的發(fā)展方式，基本形成規(guī)則健全、規(guī)范有序、安全誠信、調(diào)控有力的法治化營商環(huán)境。

　　二、提升商貿(mào)流通創(chuàng)新驅(qū)動水平

　　(一)加快新型流通方式發(fā)展。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃，加快流通網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化建設。大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認證、交易、支付、物流等流通環(huán)節(jié)的應用推廣，促進市場精準營銷和優(yōu)化服務。支持和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足新常態(tài)消費需求。鼓勵實體商貿(mào)流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務，與消費者建立全渠道、全天候互動。支持電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營、供應鏈管理等新型流通方式，大力推進農(nóng)商互聯(lián)、品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市和農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈流通，鼓勵拍賣、電子交易等農(nóng)產(chǎn)品交易方式創(chuàng)新發(fā)展。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳按職責分工負責)

　　(二)深入推進電子商務發(fā)展。以建設電子商務強省為目標，加快培育電子商務平臺，深化普及電子商務應用。積極促進電子商務進社區(qū)，加強電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的融合互動，完善“一站式”便民服務消費功能，整合社區(qū)服務資源，統(tǒng)籌建設和改造生活服務網(wǎng)點，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標準化、規(guī)范化、集約化水平。深化推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，壯大一批農(nóng)村電商企業(yè)，通過開展“農(nóng)商互聯(lián)”，促進電子商務與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)。開展示范縣創(chuàng)建，加快農(nóng)村服務體系建設，改造農(nóng)村物流公共服務中心和村級網(wǎng)點，加快構(gòu)建農(nóng)村電商服務體系。大力實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，引導電子商務企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關系，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與電商平臺的對接，積極擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售規(guī)模。加快建設一批集研發(fā)、設計、配套服務于一體的電子商務發(fā)展基地。支持各市創(chuàng)建國家電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))打造電子商務園區(qū)，爭創(chuàng)國家示范基地。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳按職責分工負責)

　　(三)推動傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，開展全渠道經(jīng)營，積極擴大商品自營，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高自主品牌、定制化商品比重。促進連鎖經(jīng)營發(fā)展，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)開設連鎖店。引導有條件的實體商業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有設施改造發(fā)展消費體驗示范中心，合理布局購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、培訓、體育、保健等體驗式消費業(yè)態(tài)，增強體驗式、全程式服務能力，由商品銷售為主向“商品+服務”并重轉(zhuǎn)變。鼓勵建設“智慧商場”，利用網(wǎng)站、微信、手機APP等與消費者建立全方位互動，培育新的競爭優(yōu)勢。實施智慧便利店進社區(qū)工程，支持中小實體店完善便利服務體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務功能。推動商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，開展網(wǎng)上經(jīng)營，拓展服務功能。(省商務廳負責)

　　(四)促進生活服務業(yè)創(chuàng)新。大力推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務業(yè)在線化，促進線上交易與線下服務相結(jié)合，提供個性化、便利化服務。加快服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化服務供給，增加短缺服務，開發(fā)新型服務，提升服務質(zhì)量和服務品牌。加快餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展大眾化、休閑旅游餐飲。大力推進住宿餐飲連鎖化、品牌化發(fā)展，鼓勵發(fā)展城市中央廚房、餐飲配送等配套設施和服務體系。鼓勵投資建設公益性家政服務網(wǎng)絡中心，推動服務平臺升級改造，實現(xiàn)一網(wǎng)多能的跨區(qū)域平臺。重點支持一批家政服務龍頭企業(yè)，健全家政服務人員培訓體系。加快培育生活服務業(yè)知名品牌，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力。加強服務標準體系建設，加快相關領域的標準研制，規(guī)范服務質(zhì)量分級管理，提升服務標準化水平。(省商務廳、省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責)

　　三、推動商貿(mào)流通協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(一)加強流通節(jié)點城市建設。積極構(gòu)建流通大通道，依托重要物流線路，加快形成城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡，高效融入全國流通體系。加強濟南、青島兩個國家級流通節(jié)點城市建設，引導商流、物流、信息流和資金流向節(jié)點城市匯聚，發(fā)揮國家流通大通道的關鍵節(jié)點和重要樞紐的作用。提升濰坊、煙臺、臨沂區(qū)域級流通節(jié)點城市對國家級流通節(jié)點城市的支撐作用，拓展對周邊地區(qū)的輻射范圍，增強服務生產(chǎn)、促進消費等方面的功能。推進流通節(jié)點城市協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建交通樞紐、節(jié)點城市、商品集散地相互銜接的流通網(wǎng)絡。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳按職責分工負責)

　　(二)加強流通設施規(guī)劃建設。將內(nèi)貿(mào)流通納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃編制內(nèi)容，做好流通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，確保依法依規(guī)推進流通設施項目建設。落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設施用地需求。科學布局城市商業(yè)設施，統(tǒng)籌中央商務區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)建設，引導各類業(yè)態(tài)有序發(fā)展。按照“新建與改造并舉、投資與運營分離、硬件與機制并重”的原則，創(chuàng)新公益性流通設施建設模式，建立多形式的投資保障、運營和管理機制，培育一批跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，標準化農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場。探索開展大型商業(yè)設施建設聽證制度和城市商業(yè)面積監(jiān)測預警，合理引導市場預期。(省商務廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責)

　　(三)提高物流運行效率。深化城市共同配送試點，科學布局物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送網(wǎng)點，整合資源，提高效率，降低成本，解決“最后一公里”和“最后一百米”物流配送問題。提高物流標準化水平，深入推進物流標準化城市建設，制定符合我省實際的區(qū)域物流標準體系，推廣標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等裝載單元循環(huán)共用。加快發(fā)展智慧物流配送體系建設，積極培育智慧物流示范城市、示范園區(qū)和示范企業(yè)。開展冷鏈物流示范項目建設，構(gòu)建以骨干優(yōu)勢產(chǎn)品為重點、以信息化平臺為依托、以冷鏈物流標準為支撐、以重點項目為基礎的冷鏈物流體系，探索建立果蔬、肉類、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售到最終消費全程“不斷鏈”的冷鏈物流模式和經(jīng)驗，提高冷鏈物流總體發(fā)展水平和效率。鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等各環(huán)節(jié)采用先進適用的物流裝備設施，提高作業(yè)自動化水平，支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經(jīng)營管理、移動信息服務、可視化服務和位置服務等先進適用技術(shù)的應用，提升物流信息化整體水平，促進物流新模式發(fā)展。建設跨區(qū)域物流公共信息平臺，推動制造、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動發(fā)展。加快電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展，推進快遞向下服務拓展和智能快件箱進樓宇工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局按職責分工負責)

　　(四)推動會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動各市立足文化、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展以濟南、青島為重點的高端會展核心區(qū)，建設以煙臺、濰坊、臨沂、東營、威海為重點的特色會展名城，鼓勵各市培育和創(chuàng)辦具有區(qū)域特色的主題會展，形成差異競爭、錯位發(fā)展的區(qū)域格局。組織實施品牌展會培育工程，打造一批自有品牌展會，扶持一批成長型潛力展會，推動會展業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標準化、品牌化、市場化、國際化、信息化發(fā)展。積極引導各類會展主體協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵會展主體跨地區(qū)、跨行業(yè)開展項目、資金、人才等多方位合作，開展會展示范企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵優(yōu)質(zhì)展會項目按照國際通行標準運作。完善會展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，以創(chuàng)意策劃、廣告代理、展陳工程、設備租賃、物流運輸、保險、通訊等為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的會展業(yè)服務體系。提升公共服務水平，建立完善展會第三方評估機制，建設展會公共服務平臺，健全會展業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，建立完善會展信息、政策法規(guī)、企業(yè)評價、人才培訓發(fā)布制度，促進展會資源互聯(lián)互通、共享共用。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省貿(mào)促會按職責分工負責)

　　四、促進商貿(mào)流通綠色發(fā)展

　　(一)推動消費升級。以做大品質(zhì)消費、保障基本消費、抓住高檔消費為重點，引導消費向智能、綠色、健康、安全的方向轉(zhuǎn)變。鼓勵和發(fā)展綠色商品消費，暢通節(jié)能產(chǎn)品流通渠道，支持市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)擴大綠色產(chǎn)品采購銷售，推行綠色包裝和綠色物流。開展綠色商場示范活動，大力宣傳貫徹綠色商場國家標準、行業(yè)標準，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場示范點。推動電子商務企業(yè)直銷或與實體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務。(省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　(二)加強流通領域節(jié)能減排。推廣智慧流通，發(fā)展共享經(jīng)濟，加快利用信息技術(shù)高效整合、智能撮合各類流通資源，減少資源閑置空耗。貫徹實施節(jié)能市場、節(jié)能商超、節(jié)能飯店、節(jié)能賓館等國家標準、行業(yè)標準，培育一批節(jié)能減排示范企業(yè)。在大型市場、物流快遞、商場超市、酒店賓館等重點領域，鼓勵進行節(jié)能改造和使用低碳設備。鼓勵有條件地區(qū)開設跳蚤市場，促進舊貨流通。推動開展二手產(chǎn)品在線交易。開展反過度包裝行動，整治奢華包裝、減少無效包裝、推廣可降解包裝。鼓勵電商、快遞企業(yè)積極開展網(wǎng)購商品包裝物循環(huán)利用。(省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省郵政管理局按職責分工負責)

　　(三)完善再生資源回收體系。加快再生資源回收體系建設，因地制宜采取新建、改造、收購、租賃、加盟、合作等多種方式，分期分批建設覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、運轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代逆向物流回收體系。建立有利于社會資源整合和優(yōu)化配置的體制機制，著力培植一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、研發(fā)能力較強、技術(shù)裝備先進、經(jīng)營管理規(guī)范的重點回收企業(yè)，發(fā)揮其輻射周邊、帶動地方的行業(yè)領軍作用。引導回收企業(yè)拓展經(jīng)營領域，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和回收方式，推行園區(qū)化管理和園區(qū)化經(jīng)營，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織化程度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收工程，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的在線回收、以舊換新、積分兌換等靈活多樣回收方式，促進再生資源回收業(yè)高效配置，提升行業(yè)水平。(省商務廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責)

　　五、擴大商貿(mào)流通對內(nèi)對外開放

　　(一)消除市場分割打破市場壟斷。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場、公平競爭的各種規(guī)定和做法，取消針對外地企業(yè)、產(chǎn)品和服務設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或規(guī)定歧視性價格等行為。規(guī)范零售商、供應商交易行為，探索建立零售商、供應商公平交易標準化合同制度。推動我省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域流通功能銜接、優(yōu)勢互補，促進規(guī)則透明、競爭有序。(省商務廳、省物價局、省工商局按職責分工負責)

　　(二)推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。拓展商品交易市場對外貿(mào)易功能，以省級內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場為依托，推進內(nèi)外貿(mào)融合市場建設試點。完善進口商品銷售網(wǎng)絡，建設一批集保稅、展示、交易功能于一體的進口商品綜合平臺，推進進口商品銷售網(wǎng)絡向社區(qū)延伸。積極發(fā)展跨境電子商務，推動國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)和中韓跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。擴大流通領域開放，鼓勵外資投向現(xiàn)代物流、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進國內(nèi)外先進技術(shù)管理經(jīng)驗、商業(yè)模式，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)借鑒吸收國際貿(mào)易通行標準、規(guī)則和方法，鼓勵跨國公司在我省設立采購、營銷等功能性區(qū)域中心。(省商務廳、省工商局、青島海關、濟南海關、國家外匯局山東分局按職責分工負責)

　　(三)鼓勵流通大企業(yè)“走出去”。支持商貿(mào)企業(yè)在境外建設營銷體系、倉儲物流網(wǎng)絡、產(chǎn)品展示中心，推動省內(nèi)流通渠道向境外延伸。依靠商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動大企業(yè)大集團通過新建、并購、參股等方式，到境外設立分銷、展示、交易平臺，拓展銷售網(wǎng)絡。推動國際產(chǎn)銷體系合作，鼓勵零售企業(yè)定制境外產(chǎn)品，與國外批發(fā)零售企業(yè)建立采購聯(lián)盟，完善進口商品供應鏈。(省商務廳、省發(fā)展改革委、青島海關、濟南海關、國家外匯局山東分局按職責分工負責)

　　六、增強市場保障能力

　　(一)提升市場監(jiān)管水平。圍繞重點商品、重點領域和重點區(qū)域，加強執(zhí)法聯(lián)動配合，深入推動打擊侵權(quán)假冒工作，懲治侵權(quán)假冒違法行為。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和信用手段等方式，健全舉報投訴服務網(wǎng)絡體系。積極推進投訴處理和行政處罰案件信息公開，建立曝光平臺。加強監(jiān)管隊伍建設，強化人員培訓，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。加強行政指導，提高商貿(mào)流通企業(yè)商標注冊、運用、管理和保護水平。(省商務廳、省工商局按職責分工負責)

　　(二)強化追溯體系建設。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖物流倉儲、消費使用、出口銷毀等領域的追溯體系。建立完善各部門追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，推進各類追溯信息互聯(lián)互通，開通統(tǒng)一的公共服務窗口，創(chuàng)新查詢方式，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。積極探索政府與社會合作模式，通過政府和社會資本合作(PPP)，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領域，打造追溯體系建設的眾創(chuàng)空間。(省商務廳、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省畜牧獸醫(yī)局按職責分工負責)

　　(三)完善市場調(diào)控機制。加強市場監(jiān)測和信息引導，強化消費指標分析，提升對市場的預警預測能力。加強重要商品儲備設施建設，加大豬肉、食糖、糧油等應急物資和重要商品儲備，增強平抑市場異常波動能力。綜合運用信息引導、區(qū)域調(diào)劑、收儲投放、進出口等手段，保障市場供求基本平衡。完善儲備企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，推動儲備商品從準入到出庫的全程監(jiān)管，保障儲備商品質(zhì)量安全。(省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳、省物價局按職責分工負責)

　　(四)加強誠信體系建設。加強商務誠信建設，推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務行業(yè)信用建設，開展商貿(mào)企業(yè)信用分類管理，建立落實守信激勵和失信懲戒措施。加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護，防止不正當競爭和排除、限制競爭的壟斷行為，創(chuàng)造規(guī)范誠信的市場環(huán)境。充分發(fā)揮社會組織的作用，積極培育信用服務機構(gòu)，推動信用服務市場發(fā)展。加大誠信興商宣傳力度，深入開展誠信興商宣傳活動，發(fā)揮商務誠信單位示范帶動作用，積極營造誠信文化氛圍。(省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省商務廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局按職責分工負責)

　　七、健全商貿(mào)流通管理體制

　　(一)處理好政府與市場的關系。明確政府職責，重點制訂和實施商貿(mào)流通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準，整頓規(guī)范市場秩序，保障生活必需品市場供應。推進流通領域地方立法，鼓勵各市在立法權(quán)限范圍內(nèi)先行先試。做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編，推動商業(yè)設施科學布局，減少重復建設，鼓勵有條件的市建立規(guī)劃管理和監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進與國土、城建等信息資源的共享與整合。立足彌補市場失靈，統(tǒng)籌使用好支持商務發(fā)展方面的資金，加大對公共性、公益性流通建設的支持。引導社會資金和金融資本支持流通創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，建立內(nèi)貿(mào)流通行政權(quán)力清單，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理。(各市政府、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省編辦、省商務廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責)

　　(二)合理劃分省市政府權(quán)責。省政府有關部門要認真貫徹落實國家商貿(mào)流通領域法律法規(guī)、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準，同時著力加強商貿(mào)流通領域省級規(guī)劃、政策和標準的制訂，統(tǒng)籌規(guī)劃全省流通網(wǎng)絡，負責跨區(qū)域公益性流通設施規(guī)劃建設，加強全省市場秩序和信用體系建設，完善豬肉、應急消費品等省級儲備制度，按國家有關規(guī)定對特殊行業(yè)進行監(jiān)督管理。市政府要加強內(nèi)貿(mào)流通領域國家和省級法律法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準的貫徹實施，制訂本地規(guī)劃、政策、標準，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局和建設，加強本地市場秩序、信用體系、公共服務、市場異常波動應對等工作。(省政府有關部門及各市政府負責)

　　(三)完善部門協(xié)作機制。商務主管部門要履行好商貿(mào)流通工作的綜合統(tǒng)籌工作，加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)揮有關職能部門在打擊侵權(quán)假冒、促進電子商務、會展業(yè)發(fā)展等方面的作用，完善行業(yè)管理體制機制，建立分工明確、權(quán)責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)高效的流通管理體制。加強電子商務、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品市場建設等重點領域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障項目建設資金、土地、規(guī)劃等落實。(各有關部門按職責分工負責)

　　(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。健全商貿(mào)領域行業(yè)協(xié)會商會組織，鼓勵按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式和服務類型設立行業(yè)協(xié)會。圍繞商貿(mào)物流、商品采購、流通技術(shù)開發(fā)、市場開拓等領域，積極推進行業(yè)協(xié)會商會合作，提升行業(yè)競爭力。積極推進政府向行業(yè)協(xié)會商會購買服務，拓展行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展空間。引導行業(yè)協(xié)會商會健全治理結(jié)構(gòu)，支持其在行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新、培訓交流等方面積極發(fā)揮作用，服務行業(yè)發(fā)展。(省商務廳、省民政廳按職責分工負責)

　　各地、各部門要充分認識推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化在支撐國民經(jīng)濟發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴大生產(chǎn)消費中的重要作用，明確責任，細化分工，切實抓好各項政策措施落實。省商務廳要會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效、督促檢查，確保各項措施落實到位。

　　山東省人民政府

　　2016年11月18日